第1章 项目建设背景
1.1.时代背景
“十四五”时期是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，要坚持以“集中统一管理为主体，标准化、信息化为两翼”的现代机关事务战略布局，推动机关事务高质量发展。
机关事务工作涉及党政机关各种资源的有效配置、使用和监管，标准化和信息化的建设能够加快机关事务工作高质量发展，推进机关事务治理体系和治理能力现代化。
标准化和信息化提升机关事务精细化管理水平。《机关事务管理条例》等法规制度和标准陆续实施，要求机关事务部门根据实际情况细化工作内容，进一步构建完备的、明确的标准化和信息化管理体系。
标准化和信息化建设提高机关事务运行效率。从组织治理、实践经验、内在规律和发展趋势看，标准是治理的基础性制度，信息是治理的重要依据和支撑。标准制定能重新梳理、优化机关事务工作流程，信息化更能规范资源配置，促进数据互联共用，提高机关事务各项业务效能。
标准化和信息化融合推进机关事务高质量发展。强化机关事务顶层设计，统筹规划业务、技术、数据融合，打通信息孤岛，建设标准化集成的管理综合平台，促进机关事务保障标准化、服务规范化、管理精细化改革，形成标准化信息化相辅相成的创新发展路径，为推进机关事务治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
1.2.发展趋势
信息化作为互联网的一个重要表现形式，已经成为当今时代发展的方向。信息技术在各个领域的广泛运用和迅速普及，给传统的管理机制和运行模式带来了一场革命。依靠计算机网络信息平台处理事务、管理业务、提供服务，已成为各单位、机关、企业紧跟发展趋势、应对时代挑战不可回避、必须尽快解决的问题和共同追求的目标。作为文山州“服务政府、服务基层、服务社会，推动文山州政府单位新的发展”的引领者，推进机关管理的信息化建设不仅是加强单位自身建设的需要，也是提升“以人民为中心，办人民满意的事务”的基本理念快速落实的迫切需要，是建设节约型单位、服务型单位的现实要求，是提高政府机关管理社会服务能力，推动文山州政府机构事业发展，进一步夯实机关管理改革发展的重要举措。
标准化、信息化是提高机关事务工作质量、推进治理现代化的重要路径，对提升保障和管理效能具有整体性、变革性、重塑性作用。在标准化方面，全国已经组织开展了两批机关事务标准化试点工作，确定了22个试点单位，出台机关事务国家标准7项、新立项两项，各地区共出台128项地方标准，成立了全国机关事务管理标准化工作组，工作机制更加完善，标准体系日益健全，标准化实施效果逐渐显现。标准化已经成为健全机关事务管理制度的重要载体、提升机关事务治理能力的重要抓手，标准的理念、规范的观念日益深入人心。在信息化方面，全国29个省（区、市）完成了公务用车“全省一张网”平台建设，18个省（区、市）初步建成办公用房管理系统，19个省（区、市）建设了公共机构节能管理系统，有的地区整合建设了机关事务大数据中心和一体化平台，为党政机关统一提供机关事务信息化服务。“智慧后勤”亮点频出，一些地区和部门将大数据、云计算、人工智能等技术应用到办公区运行保障、住宅区物业管理中，着力构建“智慧机关事务平台”“机关事务云”“机关事务网上办事中心”，管理智能化、智慧化水平得到较大提升。
1.3.建设现状
机关事务管理局近年来以信息化手段服务业务为指导思想，在信息化工作方面取得了长远的进步，目前单位已建设部分门禁系统、食堂用餐系统、视频系统等几大系统，但是机构信息化系统建设当前还存在在很多问题，突出表现在：
一是应用系统板块缺失部分业务板块工作开展不利；二是目前已有系统操作使用不便，用户体验较差；三是目前系统基本为分散采购供应商分散、服务器分散，不易维护、成本较高；四是“信息孤岛”问题较为严重,容易造成。因此建设一套符合单位信息化管理，实现数据互通共享，统一管理，用户操作体验良好，便于维护的信息化平台势在必行。
第2章 平台建设原则
2.1.统一设计原则
统筹规划和统一设计数据系统，实现各大板块数据互通，杜绝信息孤岛问题。
2.2.建设原则
此次项目建设将以“高起点、高要求、高标准”为导向，基于“统一规划、集中管理、分步实施”为原则进行开发建设。
2.3.先进性和成熟性
为了确保项目具有较长的生命周期，保护在计算机软件、硬件系统上的投资，充分考虑到将来的技术发展需要，选择云计算、移动互联、微服务、前后端分离等先进、开放、成熟的技术与产品，在标准和接口方面要求具有良好的开放性。采用多层体系架构和开发工具、开发技术，便于将来新增系统的应用扩展和应用整合。
2.4.可靠性和稳定性
系统方案具有较高的可靠性，保证各种网上应用服务的稳定高效运行。同时对二次开发的系统及应用能够经受压力测试，证明是安全可靠，同时，提供各种故障的快速恢复保证。
2.5.开放性和标准化原则
系统设计所采用的技术和设备符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的基础。在设计时，提供开放性好、标准化程度高的技术方案；设备的各种接口满足开放和标准化原则。
2.6.具有较好的可伸缩性、可扩充性和扩展性
具有良好的可伸缩性。整个系统架构必须留有接口，最大可能地支持各种服务、业务管理系统的信息交换需求。具有平滑升级的能力，以适应将来工程规模拓展的需要。所有系统设备不但满足当前需要，并在扩充模块后满足可预见将来需求，如带宽和设备的扩展，应用的扩展和办公地点的扩展等。保证建设完成后的系统在向新的技术升级时，能保护现有的投资。
2.7.易于实施、管理、维护及增强用户体验
整个系统架构具有良好的可实施性与可管理性，同时还要具有较佳的易维护性。整个系统易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置，在设备、安全性、数据流量、性能等方面得到很好的监视和控制。设计和开发的系统符合实际情况，满足使用需要，充分考虑业务人员、各类用户的操作习惯和行业习惯，易于操作，界面友好，方便实用。
2.8.经济性和实用性
整个平台以现有需求为基础，充分考虑未来业务发展的需要来确定系统的规模，既要降低系统的初期投入，又能满足服务对象的需求，同时系统设计应充分考虑对已有投资的保护，对已建立的系统、数据、应用软件应提供完备的整合方案。
2.9.安全性
整个项目以二级标准并按照国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范执行。
《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》
《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》
《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》
《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》
《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》
GB17859-1999《计算机信息系统安全保护等级划分准则》
GB8566-88《计算机软件开发规范》
GB/T14394-2008《计算机软件可靠性和可维护性管理》
GB/T16260.4-2006《软件工程产品质量》
第3章 平台开发建设方案
本次信息化平台建设将以“申、报、管”—“集成”的文山州智慧管理系统为支撑核心，将通过平台实现人、事、物有机结合管理，实现机构管理服务体系的“线上线下结合，内外打通”，做到文山州机关办公区域“一脸通”。平台主要实现人员注册审核、会议室及会议管理、食堂管理、办公区门禁管理、公物报修及评价管理、后台系统数据管理等几大板块，实现各版块间的数据互通，以达到通过平台机构内外部工作人员通过平台高效服务于政府机构公众参与群体，不断提升机关事务局的工作效率，为事务局服务人员提供便利。
